ФАС ответила на предложение расширить перечень фирм для оценки активов уходящего бизнеса
В принятый Минфином РФ перечень оценщиков, рекомендованных для проведения оценки рыночной стоимости активов уходящих из России компаний, включены всего 42 участника. ФАС возбуждать дело о защите конкуренции отказалась.
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) отказалась возбуждать дело о нарушении антимонопольного законодательства по заявлению ряда оценочных организаций, которые настаивают на ликвидации рекомендованного Минфином перечня оценочных организаций для проведения оценки рыночной стоимости активов уходящих из России компаний. Перечень был сформирован в рамках деятельности подкомиссии Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ с резидентами «недружественных» стран. В этом перечне 42 организации и соответственно в него не попали тысячи оценочных компаний. Инициативная группа из более чем 230-ти оценочных компаний из разных регионов России обратилась в ФАС с жалобой на Минфин РФ.
В ФАС посчитали, что список Минфина носит рекомендательный характер, размещен для целей реализации полномочий Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ (Подкомиссии) и не предназначена для иных целей.
Служба указывает, что список рекомендованных оценщиков (оценочных организаций) был размещен Минфином России, т.е. именно министерство является надлежащим ответчиком. При этом ФАС России отказала в возбуждении дела (выдаче предупреждения Минфину России), обосновывая это отсутствием прямых доказательств – «документов и сведений, подтверждающих факт отказа Подкомиссии в выдаче разрешения на осуществление сделок с иностранными лицами недружественных государств по причине отсутствия оценочной организации в Перечне».
«Случаи оценки для целей принятия решений Подкомиссии носят временный характер и будут действовать только на период работы Подкомиссии. Таким образом, отсутствуют основания полагать, что размещение указанной информации ограничивает ранее сформированный рынок оценочных услуг. Лица, соответствующие требованиям, установленным ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ», вправе осуществлять оценочную деятельность», – говорится в решении Федеральной антимонопольной службы.
По мнению управляющего партнера консалтинговой группы «Ирвикон» Ирины Вишневской, решение ФАС не лишает несогласные с ним оценочные организации права на подачу нового заявления, если указать в нем новые доводы или обстоятельства. Кроме того, решение ФАС может быть обжаловано в судебном порядке в связи с недостаточной «проработкой» признаков нарушения, изложенных в заявлении.
«Выражаясь проще, ФАС России провело проверку и запросило отказы (Подкомиссии - прим. ред.) по тем компаниям, которые подавали с «нерекомендованной» оценкой. Однако ни в одном из ответов не фигурировало, что отказ связан именно с тем, что оценка проведена оценочной компанией не из списка Минфина. Среди имеющихся у нас отказов, Подкомиссия или профильный ФОИВ отказывали по другим основаниям. К примеру, «в связи с недостаточностью (или недоказанностью) обладания менеджментом компании достаточными финансовыми ресурсами» и т. д. Таким образом, несмотря на наличие косвенных доказательств, антимонопольной службе требуются от нас прямые, и в случае наличия хотя бы одного из прямых доказательств письменного отказа по причине отсутствия оценочной компании в списке мы обязательно подготовим новую жалобу. Аналогичное нам было озвучено ответственным сотрудником ФАС России, с которым мы общались по итогам рассмотрения», – рассказала Ирина Вишневская.
По мнению Ирины Вишневской, по сути, ФАС не хочет выступать в качестве «следователя»: будут прямые доказательства отказов именно по причине отсутствия оценщика в перечне Минфина, будет новое рассмотрение.
«Введя обязательства о добровольном перечислении в бюджет 10% стоимости от 1/2 или от полной рыночной стоимости бизнеса, уходящего из России, а также введя экспертизу отчетов об оценке в СРО, Минфин фактически ограничивает сделки как за 1 рубль, так и по «космическим ценам», превышающим реальность. Поэтому ограничение исполнителей перечнем Минфина в 42 компании видится нецелесообразным», – рассказала Ирина Вишневская.
Рассматриваемое решение не лишает нас права на подачу нового заявления, в случае указания в нем новых доводов или обстоятельств, или на обжалование решения ФАС России в судебном порядке (в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня принятия решения) в связи с недостаточной «проработкой» признаков нарушения, изложенных в заявлении. В последнем случае стоит также иметь в виду, что предоставление новых доказательств (в случае их наличия) в ходе судебного разбирательства может быть затруднено в силу п. 55 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 04.03.2021 № 2 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства».
Дата публикации: 27.06.2023 г.
Издательство: https://probankrotstvo.ru/news/fas-otvetila-na-predlozenie-rassirit-perecen-firm-dlia-ocenki-aktivov-uxodiashhego-biznesa-2898