Доклад Ирины Вишневской на конференции по судебной экспертизе

Управляющий партнер Консалтинговой группы «Ирвикон» Ирина Вишневская выступила с докладом на конференции «Новые методики судебных финансово-экономических экспертиз», которая состоялась 18-19 марта 2022 года.

Тема выступления: Назначение и производство судебных экспертиз по уголовным делам о мошенничестве в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.

 

Доклад Вишневской И.А. - это результат двухлетней работы, включавшей научные исследования применяемых экспертных методик, их сопоставление, выявление системной проблемы и выработка решений.

 

Результатом работы явилась целостная концепция использования специальных познаний при расследовании преступлений данной категории. На основе научных знаний в общей теории судебной экспертизы, судебной экономической экспертизы, товароведческой экспертизы и экспертной практики выявлены и разрешены проблемы назначения и производства экспертиз по данной категории дел, имеющие теоретическую и практическую значимость. Разработан алгоритм (программа) деятельности следователя по использованию специальных познаний при расследовании преступлений с учетом их практической реализации, это позволило выявить типичные ошибки.

Сложившаяся практика расследования дел о мошенничестве в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд основывалась на установлении (выявлении) разницы между рыночной стоимостью товара, подлежащего поставке по контракту, заключенному по результатам закупочных процедур, и ценой фактически исполненного поставщиком контракта и ее доказывании.

Традиционно в предмет договора поставки по гос. контрактам, помимо непосредственно самого товара, могут входить другие составляющие товара/услуги.

До начала организации торгов гос. заказчик должен обосновать НМЦК, для чего проводится сбор ценовой информации от возможных (потенциальных) поставщиков (подрядчиков, исполнителей), которые осуществляют поставки аналогичных или сопоставимых товаров, работ и услуг. И эту информацию и должно проверять и анализировать следствие, в том числе, путем проведения судебных экспертных исследований. Но не рыночной стоимости товара, а обоснования НМЦК – по методикам оценки НМЦК закрепленным в 44-ФЗ, а не 135-ФЗ.

Детальный анализ методик оценки НМЦК, закрепленный в 44-ФЗ, и оценки рыночной стоимости (движимого имущества) по 135-ФЗ доказал их несопоставимость более чем пр 10-ти критериям. И самое главное - эти две методики дают разные результаты.

При этом экспертами должны решаться следующие экспертные задачи:

  • Установить, имело ли место необоснованное завышение НМЦК при проведении закупочных процедур на дату закупки.
  • Установить, какую прибыль рассчитывал получить поставщик по гос. контракту № ХХХ в заявке на участие в гос. закупках от хх.хх.хххх?
  • Какую фактическую прибыль получил поставщик по гос. контракту № ХХХ в результате поставки товаров гос. заказчику?
  • Установить, каким образом поставщик по гос. контракту распорядился полученной фактической прибылью?

С целью повышения эффективности расследования уголовных дел по мошенничеству в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд предлагается внести изменения в следующие нормативно-правовые акты:

Статью 22 Федерального закона 44-ФЗ дополнить следующими нормами:

  • «11.1. Для целей выполнения поставок товаров, работ, услуг определить минимальный и максимальный размер рентабельности (прибыли)».
  • «27. Осуществления исполнителем (поставщиком) гос. контракта, раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности по каждому государственному контракту».

Введение такой нормы позволит более точно и объективно выполнять экспертные исследования и устанавливать фактические затраты исполнителя по гос. контракту и фактическую рентабельность исполненного гос. контракта.

Посмотреть видео выступления на нашем канале RuTube: смотреть на RuTube.

основные идеи

Дата публикации: 21.03.2022 г.

Итоги конференции: https://srosovet.ru/press/news/220322/

Все Новости